台湾要对接大陆“中国制造2025”_1
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  2015年5月18日,大陆正式发布中国制造2025规划,这是大陆版的工业4.0计划,要经由三步走,将大陆的制造业推进到国际领先地位;6月4日,台湾举行科技发展策略会议,宣布启动生产力4.0计划,初步设定目标,到2024年时要让岛内制造业人均产值达到1000万元新台币,较2014年提升60%。

  随着全球产业格局的变革和深化,制造业成为关注的重点。在这一波制造业全面升级过程中,大陆实施中国制造2025后,必然对两岸制造业的发展以及产业合作带来影响。台湾如何适应新形势、新常态,保持其制造业技术领先性?两岸又如何在操作层面上更紧密地形成一个强大的经济体,是当前共同面对的课题。

  台湾需要生产力4.0计划

  第四次工业革命是全球都在努力追求的方向,尤其对依靠代工起家的台湾产业模式特别重要。台湾大学国家发展研究所副教授杜震华表示,目前全球产业都面临着劳动力不足问题,加上土地、人力、水电等生产要素有限,而产品生命周期变短,市场快速变化,因此全球各主要经济体相继提出振兴产业策略来应对,不论是德国的工业4.0、美国的再工业化AMP计划、日本的人机共存未来工厂,还是韩国的下世代智能型工厂,以及中国大陆刚刚发布的中国制造2025,目的都是积极推动制造业的转型,在这样一波趋势中,台湾产业面临着各种挑战,作为后进者,台湾需要快速追赶。

  台湾中山大学经济学研究所教授蔡蕙安则表示,除了缺工问题严重之外,台湾还面临产业整体产值下降、制造业及服务业人均产值增长趋缓的问题,所以,亟须通过新计划进行产业转型,争取在10年内能够让岛内各行各业的生产能力翻一番。在台湾就业人口逐年下降,以及多年来自动化产业必须升级等种种前提下,台当局启动了生产力4.0计划,希望通过运用智能机器人、物联网、大数据等技术,推动产业朝设备智能化、工厂智能化与系统虚实化发展,来加速提升附加价值与生产力,摆脱薄利的困境,提高人均产值,以创造产业下一波的增长新动能。

  生产力4.0计划能够让岛内大多数制造业者有效地提升其企业竞争力。台湾区工具机暨零组件公会理事长卓永财以工具机产业为例指出,通过云端运算平台,工具机可采用智能化虚拟设计和制程应用技术来进行各种切削作业,不但缩减了60%的机台结构设计开发时程,优化后的机台刚性更高出业界1.5倍。在生产力提升后,未来,一个人将可领两份薪水、完成三份工作,摆脱现在三个人领两份薪水,完成一份工作的窘境。

  七大产业将引领生产力4.0

  生产力4.0计划,将是台湾下一阶段产业创新发展的主轴。杜震华说,过去二三十年间,台湾在不同的年代,也运用了新科技元素创造改变。上世纪80年代台湾单点单线自动化,可视为工业1.0,2.0是1990年后的整厂整线自动化,3.0是2000年信息时代带来的企业E化,此次的生产力4.0将在生产线大量运用大数据、智能机器人与物联网,推动数字化生产。

  杜震华表示,台湾生产力4.0计划将吸取德国发展智慧工厂、美国推动网实整合智能制造的经验,运用智能机器人、物联网与大数据等技术,协助包括制造业、农业与服务业等在内的岛内各行各业,做到虚(网络)实(生产线)整合,形成台湾特色。通过推动生产力4.0计划,当局将带头加速产业创新加值转型与产业加值化;待计划推动完成后,台湾将有能力为国际市场提供崭新的产品生产与服务。

  按照台当局规划,生产力4.0计划共执行9年,其中,包括两个四年执行期和一年前置期。目前初步选定3C(电脑、通讯和消费性电子)、工具机、金属加工、食品、医疗、物流、农业等七大产业。预估未来9年,岛内各主管机构所需用来发展生产力4.0的科技经费约450亿元新台币。

  未来台当局将以3C、机械产业作为推动典范,发挥产业示范效果。台当局经济管理部门官员吴明机在科技发展策略会议中表示,生产力4.0计划就是通过结合资通讯的新优势,来提升台湾制造业智能化及加值空间。初步设定,到2024年,岛内制造业人均产值提升至1000万元新台币,较2014年的611万元新台币提升60%,产业附加价值提升15%;商业人均产值目标是230万元新台币,较2014年提升40%;农业人均产值200万元新台币,较2014年提升40%。

  从两岸规划共同点进行对接

  大陆的中国制造2025已经如火如荼地开展起来,台湾各界一定要认清产业升级及提升质量的重要性,尽速推动生产力4.0计划,落实台湾产业升级。蔡蕙安表示,市场规模不够大、人才数量不够多以及技术能量不够强,是制约台湾产业升级的主要因素,特别是随着互联网兴起,全球化的速度加快、范围加大、联系加深,生产要素跨境组合成为常态,台湾产业升级的瓶颈就变得越来越明显。台湾该怎么办?经济规律告诉我们,台湾应根据既有的要素禀赋,依循比较优势原则,寻找合作伙伴,通过优势互补的组合,突破现阶段的瓶颈问题,重新创造台湾制造业新价值。

  蔡蕙安指出,在全球平台上,相比而言,大陆因为市场规模庞大、人才数量众多、科研实力不断增长,可以与台湾的灵活创意和商品化能量,形成互补组合,再加上两岸地理邻近、文化相通,这为两岸通过产业合作参与全球竞争提供了便利。台湾如果无法将本身的竞争优势与大陆的中国制造2025结合起来,为台湾生产力4.0的落实抓住机会,未来的产业升级之路,恐怕会走得比较缓慢。

  谈到两岸合作机会,中国社科院台湾研究所副所长张冠华也表示,台湾提出的生产力4.0计划和大陆协同发展机会大,与发达经济体共同面对第四次工业革命,也会有弯道超车的机会。

  张冠华认为,由于大陆的中国制造2025和台湾的生产力4.0有异曲同工的发展理念,都强调信息技术和产业生产的结合,而且发展目标相近,所以二者之间合大于竞,尤其在战略执行的前期,考虑到两岸产业化有相当多的一致性,所以,两岸完全可以进行互补性合作,形成合理分工布局,实现共同利益最大化的双赢结果。台湾若能把生产力4.0计划与大陆的中国制造2025相结合,找出其中的商机,强化台湾科技释放机制,有计划地通过两岸产官学界进行合作,必将使两岸高端制造业更具国际竞争力。

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