普华永道金军:注重不同区域城市群的协调、特
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(图片来源:全景视觉)

经济观察网 记者 郑淯心 实习生 周克洋2019年3月20日,中国发展研究基金会与普华永道联合召开发布会,在发布了《机遇之城2019》的同时,回答了媒体记者的提问。《机遇之城》是中国发展研究基金会与普华永道合作出版的对中国城市进行全方位跟踪观察的研究报告,自2014年以来,已经连续发布6期,从10个维度共计50个变量,综合评价城市发展情况与面临的机遇挑战。

在《机遇之城2019》受观察的38座城市中,北京、上海、香港、广州和深圳位居前五,共同推动京津冀、长三角和粤港澳三大城市群协同发展。同时中西部代表性城市崛起,武汉、成都潜力巨大。报告还指出,创新驱动、开放协同的高质量发展模式将成为下一阶段城市化的重点方向。

普华永道中国战略咨询部合伙人金军指出:“京沪港穗深这五座城市虽然规模、地位及发展历史各有不同,但在改革开放的历史阶段都发挥了各自的优势。作为京津冀、长三角、粤港澳大湾区的核心城市,它们将引领三大城市群的协同发展。未来,高水平开放和城市群协同将共同推动中国城市高质量的发展。”

在发布会上,金军分析了三大城市群不同的特点,认为城市的发展需要因地制宜、扬长避短。

2019年2月18日,中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区规划纲要》,粤港澳大湾区的建设成为国家级战略目标。金军表示,“我们认为,粤港澳大湾区的城市群有着他独有的优势和巨大的潜力,我们称之为‘三核心带动’。首先香港、广州、深圳在综合排名中都排进了前五,这三座城市本身就有非常强大的带动作用。其次拆开来看,香港在规模体量上远远小于北京上海,但他是国际主要金融中心且市场经济高度发达,文化指标、居民生活指标高,这是其优势所在。而广州和深圳位列综合排名第四第五,不仅在总分上几乎不分伯仲,在技术成熟度、交通和城市规划上也是名列前茅。交通枢纽、贸易港口、人口数量都是粤港澳大湾区的优势,那么就能依托上述优势来发展建设。”

而针对长三角城市群,《机遇之城2019》则给出了“各城市均衡发展,整体实力较强”的评估。在长三角城市群中,上海、杭州、南京分列二、六、十位,苏州、宁波、合肥、无锡位于十到三十之间。“总的来看,长三角城市群处在一个整体偏高的水准,且各个城市都有不同的优势维度。对于这种情况,我认为协调发展、均衡发展同时注重城市软实力的提升是长三角城市群发展的一个很好的方向。”金军说。

而与粤港澳大湾区和长三角城市群明显不同的是京津冀的模式,根据《机遇之城2019》的综合排名,北京独占鳌头,天津则位居十七,唐山、保定、太原和石家庄更是全在三十名开外。“现在京津冀城市群呈现的形势是北京一枝独秀。但是综合整个城市群来看,京津冀除北京以外的其他城市总体竞争力较弱,整体呈现不均衡性。那么对于京津冀来说,要做的就是通过发挥北京的领头羊作用,拉动其他城市的发展。”金军说,“例如在我们的评价体系里有一个维度是成本,这个成本包括生活成本、经商成本多方面。北京的成本是非常高的,但是在京津冀的其他城市,成本会是他们的优势,所以不同城市间的产业协调、差异化发展我认为是一条好的路。”

现代化的城市的发展是一个多维度、多角度、多层次的发展。对此,普华永道中国广州主管合伙人何国辉表示,考量城市的发展,不能仅仅只关注经济建设层面的硬实力,城市的基础设施、城市规划、文化、教育、医疗这些软实力也应该受到同样的重视,这样才是现代创新力和以人为本的体现。

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